市农办关于《杭州市高水平高质量推进农村人居环境提升三年行动方案(2018—2020年)》(征求意见稿)征求意见的公示
发布者:管理员     发布时间:2018-06-22 10:29:52

  为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于建设生态宜居美丽乡村重要指示精神,高水平高质量提升农村人居环境,根据《浙江省高水平推进农村人居环境提升三年行动方案(2018—2020年)》,市农办在调查研究、广泛听取各方意见基础上,结合我市实际,形成《杭州市高水平高质量推进农村人居环境提升三年行动方案(2018—2020年)》(征求意见稿)。现予以公示,公示期从2018年6月22日至29日止。若有意见建议请与杭州市农办经济发展处联系。
  联系电话:85256970;传真:85256900
  电子邮箱:snb@hz.gov.cn
  通讯地址:杭州市江干区新业路311号市民中心E座16楼
  邮政编码:310016

 

 

杭州市高水平高质量推进农村人居环境提升三年行动方案(2018—2020年)
 
(征求意见稿)
 
  为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于建设生态宜居美丽乡村重要指示精神,高水平高质量提升农村人居环境,根据《浙江省高水平推进农村人居环境提升三年行动方案(2018—2020年)》,结合我市实际,制定本行动方案。
  一、总体要求
  ()指导思想
  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,以“八八战略”为统领,抢抓全省大湾区大花园大通道大都市区建设和全市城市国际化战略实施的重大机遇,以生态宜居和全域景区化为发展方向,通过高水平高质量实施美丽生态、美丽田园、美丽集镇、美丽村庄、美丽农居、美丽经济、美丽人文、美丽组织“八大提升”行动,打造现代版“富春山居图”,建设乡村振兴示范区,加快构建美丽杭州的生态文明体系,努力为率先高水平全面建成小康社会、率先实现农业农村现代化打下坚实的基础。
  ()基本原则
  1.全力而为,量力而行。既要全力确保农村人居环境在全省全国的龙头领跑示范地位,又要把握好工作力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度,匠心编制村庄建设规划,彰显村庄个性与特色。
  2.因地制宜,精准施策。区别地理条件、资源禀赋、风俗习惯、经济水平等,把握不同类型乡村的美丽路径、实施要求、优先任务和工作方法,避免千村一面、千篇一律。
  3.以人为本,共建共享。尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管,让农民共建美好家园、共享提升成果。立足农村特点,顺应城乡居民对美好生活向往的诉求与期盼,认真办好民生实事和“关键小事”,努力让广大农民有更多获得感、幸福感。
  4.久久为功,善作善成。补短板、谋长远,以钉钉子和功成不必在我的精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,确保省定动作不走样、自选动作有特色。
  (三)主要目标
  到2020年,全面实现农村人居环境提升“十类覆盖、百处风景、千村精品、万户美丽”目标,率先建成与群众期待相呼应、与世界名城相匹配、与时代要求相一致的美丽人居,形成具有杭州特质的世界名城建设与乡村振兴良性互动的城乡融合发展新格局。重点包括:
  1、“十类”覆盖:
  (1)农村生活垃圾资源化减量化无害化处理建制村覆盖率和卫生保洁率100%;
  (2)农村生活污水处理设施运维管理建制村覆盖率100%;
  (3)建制村达标公厕覆盖率和户用卫生厕所普及率100%;
  (4)县(市)域乡村建设规划编制和农民建房带方案审批覆盖率100%;
  (5)农村危旧房治理任务完成率100%;
  (6)基本公共服务项目直接服务群众自然村覆盖率100%;
  (7)信息进村入户工程建制村覆盖率100%;
  (8)小城镇环境综合整治达标率100%;
  (9)农村基层党建“全域提升”“全面提质”行动建制村覆盖率100%;
  (10)村级集体经济消薄防滑100%。
  2、“百处”风景:市级美丽乡村精品线路累计达到100条;打造产业强村100个;创建“一村万树”示范村100个;建成美丽田园体验区500个、美丽农林牧渔场500个。
  3、“千村”精品:全市精品(特色)村累计达到1000个;A级景区村庄累计近1000个。
  4、“万户”美丽:动员万户农村家庭参与美丽庭院星级示范户创建活动。
  二、重点任务
  ()提升美丽生态建设
  1、严格生态空间管控。统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界“三条红线”。以西部山区、千岛湖和三江两岸为重点,建设西部生态安全屏障区,形成杭州生态安全整体架构。以自然保护区、饮用水水源保护区、湿地保护区和森林公园等生态保护地为载体,保育关键生态节点,保留永久生态空间。继续加大“低小散”和“脏乱差”企业整治力度,实现行业结构合理化、区域集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化。(市环保局、市发改委、市林水局、市规划局、市国土资源局、市农业局、市经信委、市建委,列首位的为牵头单位,下同)
  2、加强森林资源抚育。加强林地、森林、公益林保护利用管理,完善森林资源动态监测体系,全市森林覆盖率稳定在67.61%以上,森林蓄积量7367万立方米以上,做好重点抢救保护珍稀濒危野生植物物种保护和管理工作。健全森林火灾防控和村庄绿化长效管养制度。广泛开展绿化造林和古树名木专项保护系列活动,构建多树种、多层次、多功能的村庄森林生态系统。推进珍贵彩色森林建设,建设珍贵彩色森林68万亩,新植珍贵树671万株以上,创建省级森林特色小镇3个以上、森林人家15个以上,修复森林古道12条、总长50公里,构建以乔木树种、乡土树种、色叶树种为主体,多色彩、多功能、有特色的森林群落。(市林水局)
  3.健全水环境保护机制。以保护水资源、防治水污杂、改善水环境、修复水生态为主要任务,实现河道湖泊和小微水体河长制全覆盖,全面巩固消除劣V类水成果,全市83%以上省控以上断面达到或优于Ⅲ类水质,力争30%以上的县(市、区)达到“污水零直排区”建设标准,基本建成综合性水环境生态保护管理体系。实施防洪排涝工程12项,完成投资54亿元。推进美丽河湖和河湖库塘清淤工程建设,打造诗画江南韵味河湖,2018年完成河道治理15公里、河湖库清淤680万方量。(市“五水共治”办、市林水局、市环保局)
  4实施一村万树三年行动计划。一村一品,一树一花,以春花秋叶改善乡村面貌,构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系。每个行政村新种植一万株左右的珍贵树、彩叶树和乡土树。创建“一村万树”示范村100个、推进村800个,其中2018年创建示范村30个、推进村246个。(市林水局)
  5、开发气候生态资源。加强山水林田湖草生态气象监测,开展中国天然氧吧、气候养生、国家气象公园、国家气候标志等气候品牌建设和品牌可持续发展。发展生态型人工影响天气作业业务,发挥人工增雨在水库续容、森林防火、农业干旱、水环境改善中的趋利避害作用。开展区域雷电灾害风险评估,和村庄规划设计、防洪排涝等农村基础设施建设的气象灾害影响评估,做好农村人居环境建设气象保障服务。完善农村气象灾害防御体系,行政村气象防灾减灾标准化建设率达到50%以上。(市气象局)
  (二)提升美丽田园建设
  6、加快田园环境整洁化。完善田间农业废弃物回收处置体系。深化畜禽养殖场污染治理和病死动物无害化处理。推进化肥农药减量增效行动,实现化肥农药使用零增长。实施土壤污染防治行动计划,强化土壤污染场地监管和修复。推进农村土地综合整治和高标准农田建设,全面完成省定下达任务。引导生产经营主体及时对建设标准低、使用功能弱、视觉效果差的设施等进行更新、维修、改造,依法拆除农业生产区域范围内的违法建筑和设施等,整治农田内各类杆线乱象。(市农业局、市环保局、市国土资源局)
  7、加速田园生产生态化。按照“一控二减四基本”的要求,推广生态循环和清洁化生产方式,大力实施节水灌溉、测土配方施肥、绿色防控、统防统治技术应用,全市主要农作物统防统治覆盖率达到30%,争创省级农业绿色发展先行示范区县(市)1-2个。大力推行农业标准化生产,“三品一标”农产品原料产地和产品认证比率达到55%。加强农作物秸秆综合利用,利用率95%以上。(市农业局、市市场监管局、市质监局)
  8、加强田园设施现代化推广西湖区乡村全域土地综合整治经验,深化农村土地制度改革,打好“环境整治、土地流转、产业引进”组合拳,优化农村生产、生活、生态空间格局,发挥其规模效益。全市土地流转比例力争60%左右,适度规模经营比例提高到85%左右。以农业“两区”建设为重点,推进“机器换人”、互联网+农业、物联网等现代农业示范园区建设,打造示范性农业全产业链5条、特色农业强镇8个、产业强村100个。(市农业局、市农办、市经信委)
  9、加推田园风貌景观化以“诗画农业、美丽田园”为主题,建成一批美丽农(林)业体验区(点)、美丽农牧渔场、美丽农(林)业示范乡镇(街道),建成美丽田园体验区500个、美丽农林牧渔场500个。打造环西湖茶文化创意农业产业景观带、三江一湖沿岸特色优势农业产业景观带、西部山区生态农业产业景观带、东部平原精品农业产业景观带等四条农业产业景观带。注重林相改造,深化森林彩化工程。对市域范围沿江、沿湖、沿路两侧照面山和重要景点等区域,通过人工造林、直接补植、间伐补植、间伐抚育和经济林改造等措施,促进森林彩色化、阔叶化、珍贵化和景观化,全面提升森林的生态和景观功能。(市农业局、市林水局、市农办)
  (三)提升美丽集镇建设
  10、深化小城镇环境综合整治行动。坚持一镇一规划,一镇一特色,注重“多规合一”,严格规划落地规划执行力。以主道沿线和城中村、城乡结合部为突破,以整治“道乱占、车乱停、摊乱摆、房乱建、线乱拉”为重点,补齐基础设施、公共服务、生态环境保护等方面短板,全面提升小城镇形象,增强承载力和辐射力。深入实施规划设计引领等专项行动,推进数字城管、智慧城镇等建设,打造一批有特色有亮点的示范小城镇。深化“无违建县(市、区)创建。到2019年底,全市149个乡镇(街道)环境质量得到全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高。(市建委、市城管委、市交通运输局、市卫生计生委、市文广新闻出版局)
  11、深化特色小镇培育。注重发挥特色小镇对提升农村人居环境的作用。总结经验,完善政策,按照节约集约、多规融合的要求,统筹谋划特色小镇布局和重大项目安排,稳步推进建设工作。要切实增强特色小镇特色产业的集聚度,形成差异化发展,避免同质化竞争。对各种产业类型的特色小镇合理布局、控制数量、提升质量。(市发改委、市建委、市规划局)
  12、推进风情小镇创建。按照“产业为根、特色为魂、文化为基、生态为本”的思路和“宜居、宜业、宜游、宜文”的要求,高标准推进新一轮市级“风情小镇”建设,建成一批产业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的示范小镇,新建市级风情小镇30个左右。(市农办、市旅委、市农业局、市林水局、市国土资源局)
  (四)提升美丽村庄建设
  13、优化“洁净村庄”。以消除可视范围内视觉污染为目标,注重农村空中、地面和地下的立体洁净。因地制宜,根据各地实际和可能,采用下埋入地、空中序化等方式,推进通村道路两侧、村庄内部各种强电弱电以及废弃线杆的综合整治,实现农村杆线的优化、序化、美化。推进农村生活垃圾分类及减量化资源化无害化处理,实现减量化资源化无害化处理建制村覆盖率100%,垃圾分类处理建制村覆盖率达到80%以上,卫生保洁率100%,切实加强非正规垃圾堆放点整治。推进农村“厕所革命”,改造农村公厕4120座,新建、改扩建旅游厕所312座,改造农村户厕3000座(户),农村卫生厕所(户厕)普及率达100%,同步全面完成粪污治理。实施农村生活污水治理设施提标改造行动,50%日处理能力30吨以上治理设施实现标准化运维管理。(市农办、市建委、市旅委、市爱卫办、市城管委、市卫计委、市文广新闻出版局、市经信委、国网杭州供电公司、中国邮政杭州分公司、中国电信杭州分公司、中国移动杭州分公司、中国联通杭州分公司)
  14、深耕“精品村庄”。以创建全国改善农村人居环境示范村以及省级美丽乡村示范县和示范乡镇、乡村振兴精品村、风景线、森林村庄创建等为载体,深入实施全域景区化战略,打造示范典型。加大精品村建设力度,市县两级精品村、示范村、风情小镇等重点提升行政村达到70%,市级精品村累计达到1000个,建制村精品覆盖率接近50%;创建省级美丽乡村示范县3个。推进村庄景区化创建,A级景区村庄累计达到近1000个,其中3A级景区村庄达到100个以上。深化“杭派民居”示范村建设,“杭派民居”示范村累计达到30个。创建省、市美丽宜居示范村100个。(市农办、市建委、市国土资源局、市林水局、市农业局、市旅委)
  15、建设“数字村庄”。贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设思想,把“数字强村”作为高水平高质量农村人居环境的重要内容。依托杭州信息经济优势,搭建集农村社会基础信息、产业发展、环境监控、社会管理、公共服务等于一体的综合性信息平台,推动互联网技术与农村生产、生活方式深度融合,打造数字建设的样本和示范。加强乡村通信网络建设,实现农村数字电视网络、高速光纤网络、4G网络全覆盖和村庄集中公共区域WIFI全覆盖。加强农村物流基础设施建设,推动商贸、供销、邮政互联互通,重点加强从村到乡镇的物流体系建设,打通快递下乡“最后一公里”。探索推进智慧村务、智慧医疗、智慧安防、智慧电子商务和智慧旅游建设。推进“最多跑一次”改革以及“移动办事之城”建设向农村延伸。(市经信委、市数据资源局、市农办、市审管办、)
  16、打造“平安村庄”。建立健全农村安全群防体系,提高农村消防、应急救援、防汛防台能力。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。推进农村“雪亮工程”建设,实现公共安全视频监控农村全覆盖。实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”工程,完成剩余67个已知隐患点综合治理任务和150个隐患点核销工作。加强山塘水库除险加固和小流域综合治理,完成山塘综合治理122座。全力实施“四好农村路”三年行动计划,完成农村公路改造提升3202公里,实现村村建成“四好农村路”和县县建成达标县目标。加紧农村病危桥、隧道修缮工作,着力提高城乡路网安全和通达性。巩固提升农村饮用水安全人口31.5万人。全面实施农村危旧房质量安全常态化管理,实行农村困难家庭住房即时救助保障,2018年完成农村危房治理改造12924户。强化农村电管员培训,开展新一轮农村电网改造升级工程,确保农村用电安全。(市公安局、市国土资源局、市农办、市建委、市林水局、市交通运输局、国家电网杭州供电公司)
  17、构建“健康村庄”。加速城乡基本公共服务均等化,强化农村公共卫生服务,加强慢性病综合防控,推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。进一步完善农村三级医疗卫生服务网络,支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件,创建省级卫生村1350个,市级以上卫生村比例达80%以上。加强乡村中医药服务,开展和规范家庭医生签约服务。实施体育小康村升级工程,人均体育场地面积达到2.1平方米,所有村均设有1个篮球场及健身路径、乒乓球场等小型体育设施。推进以农村老年食堂为重点的居家养老照料中心建设。加强农村教育服务设施建设,义务教育标准化学校比率达到96%,等级幼儿园比率达90%。(市卫生计生委、市体育局、市教育局)
  (五)提升美丽农居建设
  18、全面实施带方案审批建房。重构农村建房服务管理体系、特色风貌整治提升体系,健全“村庄规划-村庄设计-农房设计”规划设计层级体系,推进多规融合在村落地实施。探索整合乡镇城建办、国土所职能,加强对村庄风貌、建筑形态的引导和管控,县(市)域乡村建设规划编制覆盖率100%。及时更新充实农房设计资源图库,建立共享平台,全面推进农民建房带方案审批和按图施工制度,实行农户建房档案信息电子化管理。(市建委、市国土资源局、市规划局、市农办)
  19、深化美丽庭院建设。遵循“绿色、自然、环保、美化”的理念,按照“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美”的标准和“环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、种树栽花绿化美、庭院创意协调美、家风家训和谐美”的“五美”要求,发挥各级妇联和妇女的作用,在全市农村家庭中广泛开展美丽庭院创建活动,全市选树1000户生态型、经济型、乡韵型、园林型等类型的美丽庭院星级示范户。开展寻找绿色家庭活动,每年寻找发布省级绿色家庭30户以上、市级绿色家庭200户以上、区县(市)级绿色家庭1000户以上。(市妇联、市农办、市林水局)
  20、保护修复古建筑。坚持保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活,加强历史文化村落和乡土建筑保护利用,保护传承村落非遗艺术和活态文化,50年以上建筑(房屋)实现应保尽保。开展乡村历史建筑利用示范创建,每年启动一批省市级历史文化村落保护工程,累计达到150个村。加强乡村古树名木保护、宣传和普及生态知识,促进美丽杭州建设。(市住保房管局、市建委、市园文局、市农办、市文广新闻出版局)
  (六)提升美丽经济建设
  21、打造美丽经济带。依托市域快速交通圈和“综合交通带”建设,借助多元复合、多向通达、快慢结合的现代化综合交通网络,按照“和谐共建,成网通达,路景相融,水陆相拥”的要求,发挥名城、名江、名湖和名山的生态优势,在沿江、沿湖、沿路和高速、高铁沿线,大力培育农村特色民宿、农村电商、乡村旅游、养生养老、运动休闲、乡村文创、森林康养、共享经济等新产业新业态,打造精品线路,力争把市域范围内主要县乡道以上通道打造成生态景观线、黄金旅游线、百姓致富线。建设美丽经济交通走廊3079公里,累计建成市级精品线路100条以上,基本实现精品线路“镇镇通”。(市拥江办、市交通运输局、市农办、市旅委、市农业局、市林水局)
  22、做强美丽经济村。以完善农村产权制度和要素市场化配置为重点,加快构建城乡要素平等交换体制机制,全面激发市场、激发主体、激发活力。借鉴各地现有经验,采用 “以人引人”、“以商招商”等手段,将“空心村”和农村闲置房产、废弃老屋,通过出租、出让、合作等多种模式,打造城里人“第二居所”,盘活农村要素资源、保障农民财产权益、加快增加农民财产性收入。加强调研,出台村集体发展新业态扶持政策,拓宽集体经济发展路子,不断增强农村“造血”功能。牢固树立“群”的意识,注重培育民宿集聚村、美食特色村和三产融合集聚村,加快农旅融合、全域旅游、全域景区建设,鼓励农民创业创新。(市农办、市国土资源局、市建委、市旅委)
  23、培育美丽经济园。拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化通道,按照“基础设施完备、资源循环利用、产业融合发展、产品绿色生态、服务功能齐全、经营机制完善、经济效益好、辐射效应明显、带动作用强”的要求,在“三江两岸”区域、环千岛湖一带、高速公路沿线、旅游资源丰富地区,优选扶持培育一批市级“农村一二三产融合发展示范园”。深化现代农业示范区、粮食生产功能区、“菜篮子”基地“两区一基地”建设,保障主要农产品有效供给和价格稳定,力争每个县都有一家以上省内外有影响力的、高品质的综合农业园区。推广建德“果蔬乐园”、富阳“农夫乐园”、淳安“百源”经济做法,依托现代农业高科技园区、农业休闲观光园、特色农产品基地,抱团发展,打造一批有规模、有特色、有文化、有“颜值”的“风景田园”,推动观光农业、农事体验、文化创意、休闲度假等产业发展。(市农办、市农业局、市林水局、市拥江办、市旅委、市国土资源局)
  24、抚育美丽经济山。调整林业产业结构,发展林下经济,增加山林附加值外。发展批杷、草莓、香榧、山核桃等水干果和油茶等粮油种植总面积120万亩以上,推广高效生态栽培、竹林早出覆盖经营、林下林药林菌林畜立体复合经营等为主的“一亩山万元钱”林下经济模式31.6万亩。(市林水局、市农业局)
  (七)提升美丽人文建设
  25、推进乡风文明建设。进一步推动家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”。总结推广临安“好家风”建设等经验做法,大力培育与社会主义核心观相契合、与美丽乡村建设相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化。广泛开展“最美家庭”“文明家庭”等评选和宣传,进一步挖掘和弘扬“最美现象”,引领农民思想道德素质提升。加强农村移风易俗工作,引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、人情债等陈规陋习。深化“千村故事”编撰和“千村档案”建立工作,推动文明村镇创建活动,县级文明村和文明镇覆盖率80%以上。以古树名木保护、森林教育体验等为载体,传播生态文明理念,让一草一木留住乡情、一花一果记住乡恋。(市委宣传部、市文广新闻出版局、市文明办、市林水局、市妇联)
  26、弘扬传统优秀文化。推进农村文化礼堂建设,实现“建、管、用、育”一体化,建成高水平农村文化礼堂1200个以上。充分发挥“乡土艺术家”的积极性,组织收集、挖掘、整理民间传统文化,发展民间工艺品生产。鼓励、扶持以民间传统文化为主的农村民办文化,恢复一批传统农事节庆活动,加强策划和营销设计,培育节庆经济。传承一批乡村传统技艺,将乡村传统技艺的活态传承与非物质文化遗产保护、民俗项目体验、旅游产品开发等结合起来,培植文旅融合经济。(市委宣传部、市文广新闻出版局、市旅委、市农办、市文联)
  (八)提升美丽组织建设
  27、推进领头雁工程建设。坚持以党建为引领,完善自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系,充分发挥农村基层党组织的主心骨作用、村委会的自治作用、新乡贤的参与作用和农民群众的主体作用,推动农村人居环境共治共建共享。注重“软弱涣散村”转化,确保整乡推进、整县提升。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员的比例和力度。建立特别优秀农村支部书记进
入乡镇领导班子日常选拔、激励机制,进一步激发基层党支部书记的工作积极性。建立村干部轮训制度,以区县(市)为主,确保村干部每年轮训一次。积极培育农村乡贤理事会、议事会等新乡贤组织,切实发挥其在乡村治理中的正能量作用。(市委组织部、市农办)
  28、发展壮大村级集体经济。实施消除集体经济相对薄弱村三年行动计划,盘活集体资产,增强集体经济造血功能,到2018年全面消除总收入20万元以下村,消除经营性收入5万元以下村;到2019年80%村总收入达到30万元,所有村经营性收入达到10万元;到2020年所有村总收入达到30万元,50%以上村经营性收入达到20万元。推广光伏帮扶项目和电商帮扶项目,帮助村集体经济形成稳定的增长机制。全面加强村级债务和集体“三资”监督管理,引导农村集体各类资产资源进入产权交易平台进行交易。深化村级股份合作制改革,村级股份经济合作社年实现分红达到15亿元以上。(市农办、市委组织部)
  29、加强基层干部队伍建设。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重,锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作铁军。把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,选派乡村振兴工作队和科技人才服务队,加强从政治上、工作上、生活上关心关爱,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。树立人才向农村基层一线流动的用人导向,加大教育培训和选拔任用力度,在政治上工作上生活上创造更好条件,确保“留得住、干得好、流得通”。强化基层党风廉政建设,通过“村帐乡管”和“村帐民管”并重,加强农村集体资产管理,完善正风肃纪、党风廉政教育、权力运行监督、防止利益冲突等工作机制,扎实推进改进作风常态化、长效化,提高基层干部在群众中的公信度。(市农办、市委组织部、市财政局、市纪委、市人社局、市农业局、市科委)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。市乡村振兴工作领导小组为全市农村人居环境提升工作的统筹协调机构,市农办为总牵头部门,统筹负责工作协调、组织推动、政策保障和督导考核工作。市级有关部门要按照职责分工,积极担当,各司其职、各负其责,形成推进农村人居环境提升的强大合力。区县(市)党委、政府为责任主体,负责做好项目落地、资金使用、推进实施,对实施效果负责。乡镇党委和政府为实施主体,保证项目建设质量。农村人居环境提升工作纳入对区、县(市)和市直部门综合目标考核,与乡村振兴工作同步部署、同步推进、同步考核。建立联合督查、交办督办、跟踪问效等制度,并依照《浙江省行政奖励暂行办法》对表现突出单位及个人予以通报表扬,同时纳入干部政绩考核和环保督察的重要内容。
  ()加大要素保障。各级财政部门根据农村人居环境提升任务的资金需求量,建立推进提升的资金统筹和长效保障机制,加大资金筹措投入,提高使用绩效。要注意创新投融资机制,拓宽资金筹集渠道,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。盘活利用好农村“三块地”,保障农村产业培育、美丽建设以及村集体经济发展用地。探索建立有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”农村人成环境管护长效机制。
  (三)强化协作服务。市县有关部门指导区市(县)因地制宜、分门别类制定完善农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理和村容村貌提升相关技术模式、施工建设、运行维护等标准规范,总结提炼符合当地实际的环境整治技术和方法,以及能复制、易推广的建设和运维管护机制,确保符合当地实际、措施具体可行。
  (四)营造浓厚氛围。各级各部门要通过喜闻乐见的形式,宣传农村人居环境提升的重要意义、总体要求和主要任务,凝聚共 识,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享的“五共”机制。鼓励各区、县(市)大胆创新、尊重基层创造,广泛开展乡镇与乡镇、村与村、组与组、户与户之间的擂台赛或大比武等活动,及时总结提炼先进做法经验,并通过现场会、观摩会、专题会等形式积极推广,形成全社会关心、支持农村人居环境提升工作的良好氛围。